于是杨锐一行六人一路查看一路商量，也探讨出了近期针对东郡九县之地的几个方向。
首先一点还是以暂时加强重点城池战略控制为主，稳定各地民情为辅，有余力的情况下可以选择距离青州较近的几县尝试推行屯田制和资源兑换政策。
所有东郡北部九县，除去东武阳聊城两县分别托管给刘备和关羽之外，杨锐准备重点在靠南的范县以及中部的茌县屯驻兵马，实行军政分开，作为据点，其余各县则只屯驻少量士卒维持日常安定。
如此一来靠近冀州一侧则由刘关张三人面对，短时间内应该不会有异动，南部范县可以看守刘岱，中部茌县可以提防刘关张这股势力，可以一下节省下不少人手来。
最初杨锐将东武阳和聊城交给刘备，一方面是可以通过距离隔绝两人，另一方面也有让其戍边的打算，毕竟杨锐无法肯定冀州韩馥能够一直作为盟友存在下去。
而屯田制和资源兑换政策杨锐只准备在东北部两三个县城尝试推行。
并不是杨锐不想在东郡立即展开推行这两项政策，关键是难以推行下去，杨锐目前手下人手填充青州都有大量欠缺，并且由于与刘岱一战当中对方撤离了大量各层次官员，当前东郡九县地方官职至少有一半以上处于空编状态。
其次，杨锐决定从东郡九县大量迁徙npc民众到青州境内，充实青州的各项生产。
无论是npc还是现实当中，没有特殊情况几乎是没有人会轻易离开故土而迁徙的，杨锐这一举动放在三国区域其他地方或者很难推开，就像当初董卓西迁之时，被其迁徙的npc几乎是死伤大半
不过杨锐的迁徙自然与之不同，一方面东郡北部黄泛区辐射范围内的npc本来就经常逃荒，流动性非常大，对于其他区域的认知较多，具备迁徙的基础。
另一方面，在实施屯田制资源兑换政策兵役补贴政策之后，近来青州的名声已经传开了，平常情形下每天也有为数不少的外来者投奔青州地界。
在这样两个前提之下，杨锐迁徙东郡npc是有一定基础的，经过杨锐与同行的程昱等人商量过之后，众人也都认为这一策略可行。
最为重要的是，本来青州人口就相对较少，屯田资源兵役等政策推行开来之后，各项基础资源生产得到了迅猛地推进，对人力的需求缺口是很大的，而东郡北部九县却是流民灾民成群，供需关系契合也很良好。
此时整个三国区域，甚至是其他文明区域的天灾背景都还未消除，能够像青州一地npc吃饱喝足已经是世外桃源了，东郡之地灾民流民之类也同样不缺乏。
因此，杨锐首先准备着手迁徙的便是各县生活在温饱线之下的这部分npc。
第三个策略也是对前两个策略的补充，杨锐同样准备将兵役补贴制度在东郡几县推开，只不过附带了一些限定。
凡是有npc被选拔为壮丁的，同样还是按照资质高低向其家人每天发放3斤到5斤粮食的补贴，同时还连带着迁徙的条件。
c级资质接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取3斤粮食补贴，同时可以预支30斤人粮食保底口粮。
b级资质接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取4斤粮食补贴，同时可以预支40斤人粮食保底口粮。
而达到a级资质甚至s级资质，接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取5斤粮食补贴，同时可以预支50斤人粮食保底口粮，还也可以不接受迁徙。
杨锐准备在东郡推行的这三项政策，是经过实地查看和众人商量过的结果，也是目前杨锐人员精力有限情况下一种无奈选择，目的便是要优先将青州发展起来，同时减轻东郡各县的混乱状态。未完待续。。